Европа оказывает давление на США, чтобы те снизили тарифы эпохи Трампа

Пока ЕС пытается заставить Америку подчиниться требованиям Всемирной торговой организации, испанские производители столовых оливок готовятся подать в суд на Министерство торговли.
Дэниел Доусон
Май. 16 января 2023 г., 16:59 (всемирное координированное время)

Европейский Союз инициировал процедуру соблюдения во Всемирной торговой организации, чтобы оказать давление на Соединенные Штаты, чтобы они снизили свои тарифы на некоторые импортируемые из Испании столовые оливки.

Решение было принято через восемнадцать месяцев после того, как ВТО постановила, что тарифы США нарушают международные правила, и через четыре месяца после того, как США предприняли действия, направленные на соблюдение этого решения.

Соединенные Штаты не выполнили рекомендации и постановления», — написал в своем выступлении постоянный представитель ЕС в ВТО Жоао Агияр Мачадо. письмо в организацию, объявившую о возбуждении дела.

См. также:Новости торговли

Европейская комиссия также публично поставила под сомнение отсутствие изменений во внутреннем законодательстве США, несмотря на то, что оно было признано не соответствующим правилам ВТО».

В результате пошлины остаются в силе, из-за чего испанским производителям и переработчикам оливок становится все труднее оставаться на рынке США», — добавили в комиссии.

В то время как Брюссель заявил, что попытки урегулировать этот вопрос пока не увенчались успехом, представитель комиссии сообщил Law360, что ЕС надеется на конструктивные консультации и остается открытым для поиска решения путем переговоров, чтобы обеспечить полное выполнение постановления ВТО и отмену пошлин».

Однако судьба дела ЕС в ВТО может зависеть от результатов отдельного дела, вытекающего из первоначального спора. Дело Aceitunas Guadalquivir против Соединенных Штатов, Коалиция за справедливую торговлю спелыми оливками, рассматривается в Апелляционном суде США по федеральному округу.

Спор начался с судебного иска, предпринятого Коалицией за справедливую торговлю спелыми оливками в 2017 году.

Коалиция калифорнийских производителей оливок и производителей столовых оливок, возглавляемая Musco Family Olive Co и Bell-Carter Foods, подала петицию в Министерство торговли США, утверждая, что субсидии предоставляются производителям оливок правительством Испании и Общей сельскохозяйственной политикой ЕС (CAP). несправедливо выиграли упаковщики и экспортеры оливок, которые в результате субсидий могли продавать свои упакованные столовые оливки в США по ценам ниже рыночных.

Министерство торговли выбрало Aceitunas Guadalquivir, Angel Camacho Alimentacion и Agro Sevilla Aceitunas S.COOP Andalusia, трех крупнейших упаковщиков и экспортеров спелых столовых оливок в США, в качестве образца для определения того, субсидируется ли экспорт испанских спелых столовых оливок в США.

В июле 2018 года Министерство торговли определило, что испанские спелые столовые оливки субсидируются. Они передали это заключение в Комиссию по международной торговле США (ITC), которая определила, что субсидируемый импорт спелых столовых оливок нанес материальный ущерб отечественной промышленности.

На основании заключения ITC Министерство торговли утвердило антидемпинговые и компенсационные пошлины (CVD) в размере от 7.52 до 27.02 процента.

Влияние тарифов было немедленным и разрушительным для испанских производителей столовых оливок. экспорт в США падает на 60%, что в короткие сроки обошлось производителям в сотни миллионов евро.

В ответ производители столовых оливок и Испанская ассоциация экспортеров и производителей столовых оливок (Asemesa) подали в суд на Министерство торговли.

После безуспешно отстаивая свою позицию дважды в Суде по международной торговле США Министерство торговли защищало свою позицию по субсидиям в третьем представлении суда. Оно было немедленно обжаловано и будет рассмотрено в Апелляционном суде США.

Решение Апелляционного суда, скорее всего, будет окончательным, поскольку апелляция в Верховный суд США вряд ли будет рассмотрена.

Реклама
Реклама

Следует также заметить, протесты в Севилье и крики из Мадрида подстегнули ЕС подаст в суд на США в ВТО в январе 2019 года. В своей жалобе ЕС утверждал, что тарифы США нарушают правила международной торговли, поскольку ЕСП не предоставляет особых льгот производителям столовых оливок.

В дополнение к давлению на Брюссель официальные лица ЕС публично выразили обеспокоенность тем, что тарифы создают опасный прецедент и могут спровоцировать дополнительные судебные разбирательства против CAP.

В ноябре 2021, ВТО вынесла решение в пользу ЕС и обнаружил, что антидемпинговые и компенсационные пошлины, введенные в 2018 году США на импорт спелых столовых оливок из Испании, были незаконными в соответствии с международными правилами.

В конечном итоге ВТО согласилась с ЕС в том, что раздел Закона США о тарифах 1930 года, упомянутый в решении Министерства торговли о введении тарифов, несовместим с законодательством о международной торговле.

В своем постановлении ВТО призвала США привести свои меры в соответствие» с Генеральным соглашением по тарифам и торговле и другими правилами свободной торговли.

США отказались обжаловать решение ВТО и согласились пересмотреть тарифы. Однако Министерство торговли оставило большинство тарифов в силе.

Департамент также публично не прокомментировал решение ЕС о начале процедуры соблюдения и не ответил на Olive Oil Times' просьба о комментарии.

В начале года калифорнийские производители столовых оливок вновь заявили о своей поддержке тарифов, которые, по их утверждению, создают равные условия для национальных производителей столовых оливок.

В январе Совет производителей оливок Калифорнии приветствовал решение о незначительной корректировке тарифов. Утверждалось, что ход полностью рассматривает и решает все проблемы, вызывающие озабоченность ВТО».

Об этом заявил исполнительный директор совета Тодд Сандерс. решительно поддерживает» решение сохранить тарифы. Он не ответил на Olive Oil Times' просьба о комментарии.

Однако, если ВТО примет решение в пользу ЕС до того, как Апелляционный суд США вынесет решение по ее делу, а Министерство торговли продолжит бездействие, ЕС может применить ответные тарифы на импорт из США.

Вопросы, которые стоят перед ВТО и судом США, разные», — сказал Мэтью Маккалоу, партнер Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP, который с самого начала представлял испанских производителей столовых оливок. Olive Oil Times.

ВТО заявила, что сам закон непоследователен, и поэтому любое его применение делает меру непоследовательной», — добавил он. Единственный способ исправить это и исправить меру — изменить закон, а затем пересмотреть меру».

Апелляция, поданная в суд США, касается не того, является ли закон незаконным, потому что это закон США, а суды интерпретируют законы США», — продолжил Маккалоу. Аргумент, представленный суду, заключается в том, что Министерство торговли неправильно интерпретировало закон и применило стандарт в достижении положительного вывода, который не соответствовал смыслу закона».

Дело зависит от применения стандарта для существенно зависимые», установленные для определенных сельскохозяйственных продуктов Конгрессом США в 19 USC §1677 – 2(1):

19 USC §1677 – 2(1)

В случае сельскохозяйственного продукта, переработанного из необработанного сельскохозяйственного продукта, в котором: (1) спрос на продукт предыдущей стадии существенно зависит от спроса на продукт последней стадии, и (2) операция переработки добавляет лишь ограниченную стоимость к сырья, компенсационные субсидии, предоставленные либо производителям, либо переработчикам продукта, считаются предоставленными в отношении изготовления, производства или экспорта переработанного продукта.

В записке, поданной в суд, Маккалоу утверждал, что Министерство торговли неправильно применило стандарт, потому что он полагались на административные решения после кодификации о применении более низкого стандарта» вместо того, чтобы следовать стандарту, изложенному в недвусмысленном статуте, а не против его собственных более поздних решений», что, по его мнению, было бы юридически правильным.

Маккалоу и его команда добавили, что Министерство торговли не подкрепил свое определение существенными доказательствами и участвовал в принятии произвольных решений».

В результате они утверждают, что Министерство торговли неправильно применило стандарт, что привело к введению тарифов.

Положение закона США, позволяющее Министерству торговли установить, что субсидии, получаемые производителями оливок, приносят пользу переработчикам этих оливок, самим производителям спелых оливок, само по себе несовместимо с Соглашение о СКМ [Субсидии и компенсационные меры]", - сказал Маккаллоу.

Когда у вас есть "как таковое «нахождение о законе, это означает, что устав должен быть изменен», - добавил он. Я думаю, что сейчас это один из ключевых споров, и он станет предметом разбирательства [ВТО] по соблюдению требований».

В результате того, что, по мнению Маккалоу, является неправильным толкованием стандарта Министерством торговли и неправильным применением положения закона, субсидирование не предусмотрено.

Другими словами, уровень субсидирования был бы de minimis, что эквивалентно нулю, и если бы это было результатом, то дело было бы прекращено», — сказал он.

Прекращение дела лишило бы Министерство торговли правовых оснований для его компенсационных обязанностей, потому что, с точки зрения травм, проблема импорта не была бы признана субсидированной», — сказал Маккалоу.

Если McCullough и испанские производители столовых оливок выиграют апелляцию, тарифы CVD могут быть отменены. Это может решить конкретную меру, о которой идет речь в жалобе ЕС на соблюдение требований (пошлины на спелые оливки), но не решит "как таковой», который потребует от Конгресса США изменения закона, чтобы он соответствовал соглашению SCM.

Споры в Вашингтоне, округ Колумбия, должны начаться в конце этого года.



Реклама
Реклама

Статьи по теме