Оливковое масло Европейского Союза, законодательная реальность

Когда первый Программа действий ЕС по оливковому маслу выходит в конце сентября, вряд ли он отступит от сквозняков, циркулирующих с середины лета. Эти проекты показывают, что план будет сосредоточен на качестве и контроле, реструктуризации сектора, продвижении и конкуренции с третьими странами.

Это также закрепит тот факт, что оливковое масло становится Продукт ЕС», поддерживаемый Брюсселем не только через систему поддержки производителей (особенно выплаты фермерам и гранты на хранение излишков), но и через железные правила, касающиеся стандартов, маркировки, маркетинга, заявлений о здоровье и питании, а также экологических правил.

ЕС говорит посредством закона, и поэтому эстафетная палочка перешла от средиземноморских государств-членов к Брюсселю. Толчок Брюсселя к самостоятельному производству оливкового масла связан не только с ущербом, нанесенным местной (особенно итальянской и испанской) промышленности скандалами, но и с усилением конкуренции в форме агрессивных якобы "новых мировых конкурентов, основанных на науке, и растущий разрыв в доходах во всем мире, который привел оливковое масло домен "жир для одного процента» и его подражателей. Возможно, это также способ для Брюсселя "сделать добро» региону, который все больше и больше отчуждается угрозами и оскорблениями со стороны северных соседей.

В отличие от полностью суверенных государств ЕС может действовать только посредством законодательных актов, легитимность которых должна основываться на договорах ЕС. Следовательно, именно в законе мы видим будущее оливкового масла ЕС. В то время как раннее законодательство ЕС/ЕС, как правило, мягко попирало национальный суверенитет, полагаясь в первую очередь на "Директивы» («предписывающие» государствам-членам изменить свои собственные законы для достижения поставленной цели), сегодня она действует почти исключительно через "Положения» (более жесткие формы законодательства, которые вступают в силу немедленно, как они написаны, без каких-либо дальнейших действий на национальном уровне, необходимых или возможных). Практически все новые правила отменяют более ранние директивы, которые были разработаны, чтобы дать государствам-членам ощущение, что они все еще контролируют ситуацию.

Недавнее законодательство об оливковом масле является ярким примером этого, первый такой Регламент датируется 1991 годом (Регламент 2568/1991 с последними поправками в 2011 году), когда Брюссель установил категории оливкового масла и правовые средства их разграничения. . В январе этого года вступил в силу исполнительный регламент о маркетинге и маркировке оливкового масла (Регламент 29/2012), объединяющий десять поправок к первоначальному закону 2002 года. В нем изложены особые требования, применимые к оливковому маслу, дополняющие требования, изложенные в Регламенте 2011 г. (Рег. 1169) о предоставлении потребителям информации о пищевых продуктах. ЕС также имеет постоянную законодательную программу по установлению допустимых требований к здоровью и питанию и участвует в природоохранных мерах, необходимых для регулирования отходов и учета интересов нового мира "туризм с оливковым маслом».

Несмотря на свое происхождение на Ближнем Востоке, Южная Европа всегда была родиной оливкового масла и синонимом качества и вкуса. Упомянутые выше факторы, т. е. скандалы в странах-производителях, стремление к консолидации со стороны ЕС и серьезная конкуренция, особенно за состоятельный американский потребительский рынок, вызывают необходимость более жесткого подхода со стороны Брюссель, чтобы сохранить позиции европейского оливкового масла на мировом рынке.

Вирджиния Браун Кейдер является членом Коллегии адвокатов Нью-Йорка (на пенсии) и преподает право ЕС в Турции, а также международное право и право интеллектуальной собственности в Государственном университете Нью-Йорка в Бингемтоне. Она работает над книгой о праве и оливковом масле.