USITC в поисках оливковых рощ

Недавнее заявление о том, что Комиссия по международной торговле США (USITC) проведет расследование конкурентных условий, с которыми сталкиваются американские производители оливкового масла, должно заставить серьезно задуматься. Как указано на этом сайте на прошлой неделе, такие расследования не возникают на пустом месте и часто предпринимаются с намерением использовать их выводы для предъявления антидемпинговых обвинений и компенсационных пошлин в отношении иностранных производителей, якобы получающих незаконные субсидии.

О том, что лоббистские возможности отечественной индустрии оливкового масла в последние годы укрепились, свидетельствует готовность USITC провести такое исследование. Импульс, стоящий за запросом отрасли, лучше всего иллюстрируется статья в San Francisco Chronicle в прошлом году:

По словам производителей, самая большая угроза для исторической оливковой индустрии Калифорнии — это не плохая погода, болезни, непомерно высокие затраты на сбор урожая и жесткая конкуренция, которые уже берут свое, говорят производители: это федеральное правительство. Соединенные Штаты пообещали Марокко — одному из главных конкурентов Калифорнии — помощь в сотнях миллионов долларов для стимулирования сельского хозяйства в этой стране…

Прежде всего необходимо сказать, что Калифорния "Историческая оливковая промышленность в первую очередь занималась производством переработанных черных оливок без косточек, а не оливкового масла, которое начало производиться для верхней части рынка в 1990-х годах. Трудно найти в мире производителя, который охотно конкурировал бы с калифорнийскими черными оливками.

Следует также отметить, что в 2004 году австралийские производители оливкового масла (которые занимают примерно ту же нишу на своем национальном рынке, что и калифорнийские производители на своем) не смогли предъявить австралийской таможне иск о том, что субсидии ЕС производителям оливок являются компенсационными, поскольку не удалось установить, что такие субсидии принесли пользу производителям оливкового масла. Австралийская таможня частично полагалась на Соглашение ВТО о субсидиях (и прецедентное право), стороной которого она является (как и США). Статья 1 предусматривает, что должны быть не только субсидии, но и льготы. Материальный ущерб также должен быть установлен.

Однако еще более важно, если бы была попытка ответить на обвинения в "«самая большая угроза» для оливковой промышленности, отменив такую ​​помощь, федеральное правительство рискует подорвать то, что в наши дни становится все более редким, но важным актом доброй воли — предложение сельскохозяйственных знаний и содействие экспорту, развивающиеся страны. Марокко (чью нефть нельзя реально рассматривать как одного из главных конкурентов Калифорнии) — не единственный получатель помощи США. Ирак, Палестина и Албания также входят в число его бенефициаров и вполне могут пострадать от растущих призывов к таким краткосрочным протекционистским мерам.

ЕС с его субсидиями в рамках Общей сельскохозяйственной политики (CAP) для производителей в странах, которые в настоящее время являются его самыми отчаявшимися членами, наверняка также окажется в центре его внимания. Хотя CAP действительно подвергался серьезному финансовому мошенничеству, часто в связи с этими субсидиями, в настоящее время Брюссель решает эту проблему, и фактически ее количество было существенно сокращено за счет изменений в таких субсидиях, введенных десять лет назад. В сочетании с передовыми научными методами обнаружения мошенничества с продуктами (с точки зрения стандартов происхождения и качества/чистоты, которые также были предметом нового закона ЕС), эти проблемы, вероятно, будут решены в ближайшем будущем, особенно с учетом осознания ЕС того, что теперь должны конкурировать с производителями США за рынок США.

Ограничение помощи бедным фермерам и производителям низкого уровня, чтобы успокоить производителей высокого уровня в США, может иметь неприятные последствия. Рыночный фундаментализм в попытках свести на нет любую государственную помощь бедным фермерам и открытая протекционистская политика не только вызовут обвинения в остром лицемерии, но вполне могут побудить к ответным действиям против тех сельскохозяйственных субсидий, от которых США отказались отказаться по политическим причинам, таких как как хлопок и кукуруза.

Отчет USITC, который планируется опубликовать в августе 2013 года, станет крайне необходимым и, без сомнения, высококачественным анализом мирового рынка оливкового масла. Надеемся, что оно будет использовано разумно для поддержки долгосрочных международных целей, а не только краткосрочных интересов американских производителей оливкового масла.